洛阳市结合23个少数民族村（社区）经济发展情况和结对村（社区）各自身优势，区分层次，找准定位，灵活组织实施。

一是巩固“圆心”，带动发展。结合少数民族聚居村（社区）经济实力发展强、自身特色产业优势明显的特点，引导以巩固“圆心”，带动周边村共同发展。汝阳县三屯镇东保村、栾川县城关镇大南沟村、洛宁县长水镇长水村等4个村（社区）发挥自身优势，带领周边村发展。如汝阳县三屯镇东保村，与周边3个村结对子，利用土地股份制合作模式，形成肉牛养殖、有机肥料、生态农业种植、香菇种植、光伏和村扶贫车间（织带加工）六大产业的优势，吸引周边村剩余劳动力就业，带动周边村联合发展。

二是平衡“圆心”，协作发展。针对城镇村（社区）自身不具备土地流转条件、集体经济弱的实际，以各自优势为支撑，互补发展，引导结对村（社区）为群众创业发展生产相互提供便利条件，动员各族群众同学技术、同提技能、同促就业，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力，鼓励传帮带，联合创业，协作发展。如瀍河回族区的塔东、塔西、中窑社区，洛宁王范回族镇的王东社区、中原村等15村（社区）形成相互依附，达到均衡发展，瀍河回族区、洛宁的特色餐饮，偃师马屯、金屯的制鼓产业都已初具规模。

三是依托“圆心”，融入发展。对远离城镇、人口相对较少、位于边远山区的少数民族聚居村，有资源优势，但缺乏集体经济、“造血”功能差，以输出劳动力为主的4个少数民族村，倡导依靠周边经济发展较强、有发展潜力的村进行依托发展，积极对接周边村的优势产业，认真研究结对措施，快速融入周边村发展。如新安县的亮坪村、洛宁县的王沟村、伊川县的龙王屯村等。